• 绿艾南贯

提出了法治引领保障“一网通办”的理论命题

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当今宇宙正处于大成长、大改变、大调剂工夫,以大数据、零间隔、趋透亮、慧分享、便操作和惠众生为特质的互联网的成长和普及已抵达空前的范围,日益改造着人们看待新闻、常识

  •   当今宇宙正处于大成长、大改变、大调剂工夫,以大数据、零间隔、趋透亮、慧分享、便操作和惠众生为特质的互联网的成长和普及已抵达空前的范围,日益改造着人们看待新闻、常识的获取以及社会干系的认知形式,深入影响着人们的出产、生计形式和社会交游样子。我国动作互联网运用成长的大国审时度势,率先提出了“互联网+”的观念,将互联网引入政务任事周围,将“互联网+”头脑贯穿于政务任事厘革立异的永远,将“互联网+政务任事”动作深化“放管服”厘革的症结枢纽。这是贯彻以百姓为核心的成长想法,告终国度执掌编制、执掌本事新颖化,推动行政出力最大化,建想法治当局和任事型当局的庞大措施。

      “一网通办”动作一项当局自我革命、简政放权的庞大厘革,是在通盘深化厘革、通盘依法治国的配景下推动的。本书第一编从中观层面归结总结了“一网通办”与政务任事厘革的首要实质与成长阶段,提出了法治引颈保证“一网通办”的表面命题,并勾画了“一网通办”厘革涉及的主要法治周围。第二编从微观层面阐明了“一网通办+政务任事”的依法执掌、政务流程再造、民众数据的法令内在、属性与包庇旅途、民众数据的采撷、共享与隐私包庇等法令题目。第三编则聚焦“一网通办”法治保证的编制配置,在通盘梳理国度层面政务任事新闻化现有法令资源及各地关系法治保证景遇的根底上,着重先容上海市“一网通办”法治保证的景遇、上海市人大常委会以法治引颈“一网通办”厘革的表面研究与试验查究。他山之石,能够攻玉。“一网通办”法令轨制的构建与圆满应该兼收并蓄国际社会在电子政务周围的得胜体会。本书第四编从较量法的角度对连结国电子政务评估编制、环球电子政务的成长情状、趋向与特色、《2018年连结国电子政务考查申报》的新浮现以及丹麦、澳大利亚、韩国、新加坡、美国电子政务的成长景遇与法治保证景遇作了概要评析。本书的附录部门撷取了国度层面及上海市相关“一网通办”的一系列模范性文献。

      当今宇宙正处于大成长、大改变、大调剂工夫,以大数据、零间隔、趋透亮、慧分享、便操作和惠众生为特质的互联网的成长和普及已抵达空前的范围,日益改造着人们看待新闻、常识的获取以及社会干系的认知形式,深入影响着人们的出产、生计形式和社会交游样子。我国动作互联网运用成长的大国审时度势,率先提出了“互联网+”的观念,将互联网引入政务任事周围,将“互联网+”头脑贯穿于政务任事厘革立异的永远,将“互联网+政务任事”动作深化“放管服”厘革的症结枢纽。这是贯彻以百姓为核心的成长想法,告终国度执掌编制、执掌本事新颖化,推动行政出力最大化,建想法治当局和任事型当局的庞大措施。

      在对国度以及各地关于“一网通办”首要法则作剖释的根底上,本书容身上海试验,对奈何展开地方立法,巩固法治保证提出了设计。本书还收录了环球首要国度电子政务的成长情状以及“一网通办”的关系法令法则和计谋文献。

      上海市百姓当局办公厅关于转发市经济新闻化委拟定的《上海市电子印章解决暂行手段》的报告

      国务院办公厅关于印发进一步深化“互联网+政务任事”推动政务任事“一网、一门、一次”厘革履行计划的报告

      “一网通办”即“政务任事‘进一网、能通办’”,是暂时上海以致宇宙政务任事改变的主要抓手;是变更当局本能机能,立异行政解决形式,建想法治当局和任事型当局的主要载体。

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      上海“一网通办”的厘革查究尚处于首创期,本书从法治保证层面率先对该项厘革涉及的法令题目作了前瞻性、体例性切磋。鉴于“一网通办”涉及政务任事周围全方位、全历程、全因素的厘革,这一厘革无法一挥而就,关系的法治保证管事任重道远。咱们希望有更多的专家学者竭力于该周围的切磋,为进一步加强“一网通办”的集体性、体例性、协同性,进一步擢升当局决议科学化、民众任事高效化、法治保证精准化供应坚实的表面撑持。

      本书以题目为导向,以告终目的为标的目的,以上海的试验查究为切入点,从政务任事立异、法治保证需求、法令轨制需要3个维度,对“一网通办”的法令规制题目实行全景式的描画,全书由四编构成。

      丁伟 上海市人大常委会法制管事委员会主任,中共上海市委法令照料,上海市立法切磋所所长,华东政法大学教诲、博士切磋生导师。兼任中国国际私法学会副会长,上海市法学会副会长。出书《中国国际私法协作成长切磋》《经济环球化与中海外资立法成长切磋》《与厘革成长同频共振:上海地方立法走过三十八年》《上海自贸试验区法治立异的轨迹》等学术专著20余部,主编宇宙统编教材《冲突》《国际生意法》《国际私法学》等多部,公布学术论文百余篇。享福国务院当局格外津贴。曾获第三届中国喧赫中青年法学家提名奖,首届上海市优异中青年法学家等学术称谓。- 孙福庆 -

      王娟 上海市人大常委会法制管事委员会立法二处处长、上海市立法切磋所副所长。上海市青年法学法令人才库成员。- 郑 辉 -

      孙福庆 上海市人大常委会法制管事委员会副主任,切磋员,博士切磋生导师。曾任上海市当局成长切磋核心副主任,上海社科院运用经济切磋所所长。首要从事决议商酌切磋管事,著有《运用经济学表面前沿》《上海物业成长》《上海绽放成长中的率先打破和战术转型》等著述,公布关系决议商酌切磋申报和论文100多篇。- 王 娟 -

      上海市百姓当局办公厅关于印发《设立建设“一网通办”政务任事“好差评”轨制管事计划》的报告

      上海市百姓当局办公厅关于转发市档案局拟定的《上海市“一网通办”电子档案解决暂行手段》的报告

      两年多来,上海市各级当局部分保持以当局本能机能变更为中央,推动审批更简、拘押更强、任事更优,准确担负好鞭策经济社会成长、解决社会事宜、任事百姓集体的庞大职责。“一网通办”和“一网统管”已成为上海推动政务任事和都邑解决的主要载体,并继续告终新打破。遵循2020年年头统计数据,上海建成数据共享互换平台和经济社会成长归纳数据平台一期,“一网通办”总宗派接入事项抵达2261个,线”年度使命逾额杀青,审批事项提交质料和打点时限分离均匀裁减52.9%和59.8%,全市通就事项和交易流程再造事项分离新增177个和105个。

      上海动作我国厘革绽放排头兵、立异成长先行者,不辱责任,奋楫抢先,于2018年宇宙“两会”时候率先提出了“一网通办”的厘革。所谓“一网通办”,是指依靠一体化在线政务任事平台,通过模范网上就事准绳、优化网上就事流程、搭建同一的互联网政务任事总宗派、整合当局任事数据资源、圆满配套轨制等方法,扩充政务任事事项网上打点,鞭策企业、集体就事线上只登录一次即可全网通办。党焦点、国务院高度珍惜上海“一网通办”的厘革,2018年、2019年习总书记两次来上海视察都对“一网通办”管事提出全体哀求。

      郑辉 上海市人大常委会法制管事委员会一级调研员。兼任上海市法学会立法学切磋会副会长,复旦大学法学院、华东政法大学等高校校外实务导师。公布多篇论文并担当编纂出书8部表面册本和切磋申报集。

      本书以法治为切入点,较为体例地对“一网通办”所涉及的首要法令题目作了梳理,对“互联网+政务任事”与依法执掌,政务流程的再造,民众数据的法令内在、属性和包庇旅途,民众数据的采撷、共享和隐私包庇等作了切磋。

      上海市百姓当局办公厅关于本市推动“一照通办、一码通用”加速“多证合一”厘革的履行观点

      “一网通办”的厘革旨在通过从源流上落实简政放权、变更当局本能机能,通过当局数据共享平台,鞭策跨部分、跨区域和跨行业的新闻资源共享,裁减寻租,告终有用拘押。这项庞大厘革必要贯彻庞大厘革于法有据的哀求,巩固法令轨制层面的顶层安排。2018年,“一网通办”厘革伊始,上海市人大常委会即确定将“一网通办”法治保证列为当年常委会大调研项目,并由上海市立法切磋所襄助展开调研。上海市立法切磋所通俗听取当局、企业机关等方面观点,并邀请上海社科院、上海行政法治切磋所协同展开切磋,变成了课题总申报及两份分课题申报。2019年,上海市人大常委会第十四次聚会特意听取了上海市百姓当局《关于推动“一网通办”政务任事变更当局本能机能情状的申报》。为了对上海“一网通办”的厘革实时实行表面归结和试验总结,并进一步鞭策上海“一网通办”的地方立法历程,在上海市人大常委会副主任莫负春的辅导下,上海市立法切磋地点原有切磋收获的根底上,展开了“一网通办”法治题目的深化切磋。这一系列的切磋收获使得本书的杀青具备了须要的表面积淀。

发表时间:2021-02-25 | 评论 () | 复制本页地址 | 打印

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